Чтобы обучить работников электробезопасности, определите, каких работников и чему обучить, присвойте работникам группу по электробезопасности.

С кем и какое обучение проводить

Работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках (п. 2.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н (далее – Правила эксплуатации электроустановок)). Кроме того, работники должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе (п. 2.3 Правил эксплуатации электроустановок). Электротехнический и электротехнологический персонал обучают приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.

Электроустановки обслуживает подготовленный электротехнический персонал. Его подразделяют на:
•    административно-технический;
•    оперативный;
•    ремонтный;
•    оперативно-ремонтный.

Это указано в пункте 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее – Правила технической эксплуатации).

Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, эксплуатирующий электротехнологические установки и имеющий группу по электробезопасности II и выше, приравнивают к электротехническому персоналу. Электротехнологический персонал должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

Электротехнологический персонал обслуживает (п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации):
•    электротехнологические установки (электросварка, электролиз, электротермия и т. п.);
•  сложное энергонасыщенное производственно-технологическое оборудование, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента.

Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала (ч. 3 п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации).

С сотрудниками проводят разные виды обучения по электробезопасности, все они приведены в таблице. Тип обучения зависит от категории персонала.

Инструктажи по охране труда можно совмещать с инструктажами по пожарной безопасности (п. 1.4.6 Правил технической эксплуатации).
Кому и какую группу по электробезопасности присвоить

Следующие работники должны проходить проверку знаний требований безопасности и иметь группу по электробезопасности (п. 2.4 Правил эксплуатации электроустановок):
•    электротехнический и электротехнологический персонал;
•    государственные инспекторы, контролирующие и осуществляющие надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок (они должны иметь группу не ниже IV);
•    специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки.

Внимание: специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV. Производственный стаж этих работников (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее трех лет.

Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V. Их допускают к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала.

Требования к группам электробезопасности закреплены в приложении № 1 к Правилам эксплуатации электроустановок. Эти требования являются минимальными, руководитель организации своим решением может их дополнить. Прошедшие проверку знаний работники получают удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках. Их формы предусмотрены приложениями № 2, № 3 к Правилам эксплуатации электроустановок. Если у работников есть право проводить специальные работы, об этом ставят отметку в их удостоверениях.

Во время проверки знаний оценивают, насколько хорошо сотрудники знают требования следующих нормативных документов:
•    по устройству и технической эксплуатации;
•    по охране труда;
•    по пожарной безопасности;
•    по промышленной безопасности и другие специальные правила.

Ситуация: может ли работодатель потребовать от работников сдать удостоверения по электробезопасности при увольнении

Нет, работодатель не вправе требовать возврата удостоверения по электробезопасности, так как такая возможность не предусмотрена трудовым законодательством. Кроме того, поскольку удостоверение выдано конкретному сотруднику, оно является имуществом этого сотрудника, которое работодатель не может истребовать.

В ранее действующих ПОТ РМ-016-2001 не было прописано, что удостоверение по электробезопасности при увольнении сотрудник должен вернуть. В действующих Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н, также ничего об этом не сказано.

Ситуация: имеют ли юридическую силу на территории России удостоверения по охране труда и электробезопасности другого государства (Украина)

Нет, имеющиеся у работника удостоверения другого государства недействительны при работе на территории России.

В России удостоверения по электробезопасности выдают на основании:
•    Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29;
•    Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6;
•    Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н.

Дополнительно сообщаем, что эти ограничения не распространяются на документы (дипломы) об образовании и квалификации.

Приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2013 г. № 1391 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

Государственная услуга включает в себя следующие процедуры:
•    прием, проверку и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов;
•    рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
•    проведение экспертизы в целях оценки уровня образования и квалификации, определения равноценности академических и профессиональных прав;
•    принятие решения о признании или об отказе в признании иностранного образования и иностранной квалификации;
•    принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании;
•    оформление и выдачу свидетельства о признании;
•    оформление и выдачу дубликата свидетельства о признании;
•    исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
•    рассмотрение повторного заявления.

Таким образом, иностранный работник должен пройти процедуру по признанию квалификации, полученной в иностранном государстве, либо пройти обучение в образовательных организациях на территории России.

Группу III по электробезопасности работникам присваивают только с 18 лет.

При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего коллеги) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.

При переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В ему нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.

Ситуация: можно ли использовать арабские цифры в оперативно-технической документации для обозначения группы по электробезопасности

Нет, это делать не рекомендуется – применение арабских цифр для обозначения группы по электробезопасности в оперативно-технической документации может ввести в заблуждение и привести к неоднозначному пониманию смысла обозначения.

Форма написания группы по электробезопасности римскими цифрами определена Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н.

Ситуация: можно ли проводить первичное обучение электротехнического (электротехнологического) персонала на II группу по электробезопаcности в организации

Да, в отдельных случаях можно.

Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.).

Персонал организаций с начальным профессиональным и высшим профессиональным (техническим) образованием или высшим профессиональным (техническим) образованием в области электроэнергетики может пройти обучение в самой организации.

Персонал организаций с основным общим или со средним полным образованием должен пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов (это указано в приложении 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н).

Руководитель организации обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил безопасности труда и инструкций по охране труда.

Ситуация: какую группу по электробезопасности присвоить неэлектротехническому персоналу

Неэлектротехническому персоналу, который выполняет работы с вероятностью поражения электрическим током, присваивают I группу по электробезопасности не реже одного раза в год. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы, определяет руководитель организации.

Группу I присваивают после инструктажа и проверки знаний в форме устного опроса с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение выдавать не нужно. При необходимости можно проверить приобретенные навыки безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. I группу может присваивать работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.

Ситуация: как присваивать работникам I группу по электробезопасности, если в штате нет электриков

Перечень должностей и профессий, которым присваивать I группу по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).

Работодатель издает приказ, в котором назначает лицо, которое будет проводить инструктажи для неэлектротехнического персонала.

I группу по электробезопасности может присваивать работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6.
Если в организации нет таких работников, решить вопрос можно несколькими способами.

Вариант первый. Руководитель организации может пройти обучение и проверку знаний в комиссии органа Ростехнадзора и получить III группу по электробезопасности. Затем он возлагает на себя обязанность присвоения неэлектротехническому персоналу своей организации I группы по электробезопасности.

Второй вариант – направить сотрудника на обучение и проверку знаний в комиссию Ростехнадзора для получения III группы по электробезопасности.

Третий вариант – заключить договор со специалистом соответствующей квалификации (или юридическим лицом) на оказание услуг по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала с последующим присвоением I группы по электробезопасности.

В организации должны быть следующие документы:
1.    Утвержденный приказом руководителя перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности.
2.    Приказ о назначении лица для проведения инструктажа неэлектротехнического персонала (III группа).
3.    Журнал учета присвоений I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

Кто проводит проверку знаний

Чтобы проверить знания электротехнического и электротехнологического персонала, руководитель организации назначает своим приказом комиссию. В ее состав должно входить минимум пять человек. Это указано в пункте 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок.

Требования к комиссии по подготовке электротехнического персонала и порядок ее работы см. здесь.

Во время проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно ее председатель или заместитель председателя (п. 1.4.33 Правил технической эксплуатации электроустановок).

В комиссиях органов госэнергонадзора проверяют знания:
•    у членов комиссий по проверке знаний внутри организаций;
•    ответственных за электрохозяйство;
•    заместителей ответственных за электрохозяйство;
•    специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками;
•    работников, если численность сотрудников в их организации не позволяет образовать комиссию.

Комиссии органов госэнергонадзора создают при специализированных образовательных учреждениях (институтах повышения квалификации, учебных центрах и т. п.). Их назначает своим приказом руководитель органа госэнергонадзора. Члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе госэнергонадзора, выдавшем разрешение на создание этой комиссии.

Ситуация: можно ли назначить ответственным за электрохозяйство сотрудника, не имеющего соответствующей группы по электробезопасности, а затем направить его на обучение

Нет, нужно сначала обучить сотрудника и присвоить ему группу по электробезопасности, а потом назначить его ответственным за электрохозяйство.

Руководитель организации-потребителя обязан назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).

Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов.

Нельзя назначить ответственным сотрудника, не имеющего соответствующей группы по электробезопасности, поскольку он с момента назначения организует эксплуатацию установок, что не подразумевает исполнение обязанностей неподготовленным персоналом.

Ситуация: можно ли назначить ответственным за электрохозяйство сотрудника подрядной организации, которая обслуживает электроустановки на предприятии

Нет, нельзя.

Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации (п. 1.2.3 приказа Минэнерго от 13.01.2003 № 6).

Как провести проверку знаний

Проверку знаний работников подразделяют на первичную, очередную и внеочередную.

Первичную проверку знаний проводят:
•    у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок;
•    при перерыве в проверке знаний более трех лет.
Очередную проверку знаний проводят:
•    для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, – один раз в год;
•    для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, – один раз в три года.

Время следующей проверки устанавливают в соответствии с датой последней проверки знаний.

Если работники получили неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку не позднее одного месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для таких работников автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки. Исключение – записанное в журнал проверки знаний специальное решение комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках (п. 1.4.22 Правил технической эксплуатации).

Внеочередную проверку знаний проводят независимо от даты предыдущей проверки (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации), если:
•    ввели в действие или переработали нормы и правила;
•    установили новое оборудование, реконструировали или изменили главные электрические и технологические схемы;
•    назначили или перевели сотрудника на другую работу, которая требует дополнительных знаний норм и правил;
•    работник нарушил требования нормативных актов по охране труда;
•    работник повысил знания на более высокую группу;
•    работник получил неудовлетворительную оценку на предыдущей проверке;
•    перерыв в работе превысил шесть месяцев.

Также внеочередной проверки могут потребовать органы государственного надзора или комиссия, расследовавшая несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта.

Если работник получил при очередной проверке неудовлетворительную оценку, комиссия назначит повторную проверку не позднее чем через месяц (п. 1.4.22 Правил технической эксплуатации).
Объем знаний для внеочередной проверки и дату ее проведения определяет ответственный за электрохозяйство с учетом требований Правил технической эксплуатации.

Внимание: внеочередная проверка по требованию органов государственного надзора и контроля, а также после происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев не отменяет сроков очередной проверки по графику и может проводиться в комиссии органов госэнергонадзора (п. 1.4.25 Правил технической эксплуатации).

В случае внесения изменений и дополнений в действующие правила внеочередную проверку не проводят, а доводят их до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Проверку знаний норм и правил работы в электроустановках проводят по утвержденным руководителем календарным графикам. С графиком ознакомляют работников, подлежащих проверке знаний.

Внимание: проверку знаний у ответственных за электрохозяйство, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводят в комиссии органов госэнергонадзора (п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации).

По согласованию с органами госэнергонадзора можно не проводить проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству ответственным за электрохозяйство, если выполнены все следующие условия (п. 1.4.29 Правил технической эксплуатации):
•    с момента проверки знаний в комиссии госэнергонадзора в качестве административно-технического персонала по основной работе прошло не более шести месяцев;
•    энергоемкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше, чем по месту основной работы;
•    в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.

Знания каждого работника проверяют индивидуально. Для каждой должности руководитель организации или структурного подразделения определяет объем проверки знаний норм и правил (п. 1.4.37 Правил технической эксплуатации). При этом учитывают:
•    должностные обязанности;
•    характер производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии);
•    требования тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в служебные обязанности работника.

По результатам проверки знаний персоналу устанавливают группу по электробезопасности.

Результаты проверки знаний заносят в журнал установленной формы (приложения 5 и 6 к Правилам эксплуатации электроустановок) и подписывают все члены комиссии. Если проверку знаний нескольких работников проводили в один день и состав комиссии не менялся, члены комиссии могут расписаться один раз после окончания работы. При этом указывают прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.
Можно использовать контрольно-обучающие машины на базе персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) для всех видов проверки, кроме первичной. При этом запись в журнале проверки знаний не отменяется. Если проверяемый получает на ПЭВМ неудовлетворительную оценку и не соглашается с ней, комиссия задает дополнительные вопросы. Окончательную оценку устанавливают по результатам опроса комиссии.
Ситуация: каков порядок переаттестации по электробезопасности, если срок очередной проверки знаний просрочен более чем на шесть месяцев или более чем на три года

Первичную проверку знаний проводят у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более трех лет. Это указано в пункте 1.4.19 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее – Правила технической эксплуатации).

Внеочередную проверку знаний проводят независимо от срока проведения предыдущей проверки при перерыве в работе в данной должности более шести месяцев (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации).

При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке (прим. 4 к приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н).

Работник может подтвердить имеющуюся IV или V группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом месте работы в комиссии предприятия или Ростехнадзора, если с момента предыдущей первичной или очередной проверки знаний прошло более шести месяцев, но не более трех лет.

Работник, имеющий перерыв в проверке знаний более трех лет, должен пройти первичную проверку знаний с присвоением II группы по электробезопасности.

Ситуация: нужно аттестовать работника с присвоением ему V группы по электробезопасности для назначения его ответственным за электрохозяйство. Каким образом направить заявление на проведение проверки знаний: почтовым отправлением или на электронный адрес

Заявление направляют по адресу территориального органа Ростехнадзора способом, позволяющим установить дату и факт отправки и получения документов. Заявление является основанием для проведения проверки знаний.

Вместе с заявлением представляют следующие документы:
•    для работников, работающих на объектах энергетики (в энергоснабжающих организациях), – выписку из журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках и протокол проверки знаний правил работы в электроустановках;
•    для работников организаций, приобретающих электрическую энергию (потребителей электрической энергии), – выписку из журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках.

Выписки должны быть заверены организацией, оформившей указанные выше документы.

Если перед проверкой знаний работники прошли предэкзаменационную подготовку в учебном центре по программам, согласованным с органами Ростехнадзора, то у них должен быть подтверждающий прохождение предэкзаменационной подготовки документ.

Если предэкзаменационная подготовка проводилась самостоятельно по программам, разработанным в организации, то подтверждающих документов не требуется.

Проверяемое лицо допускают к проведению проверки после предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о проверке знаний норм и правил работы.

Ситуация: обязательно ли заменять удостоверения по электробезопасности у электротехнического персонала при изменении организационно-правовой формы и наименования организации

Да, обязательно. Изменение организационно-правовой формы и наименования организации (реорганизация) – это основания для замены удостоверений электротехническому персоналу и журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках.

Ситуация: перед проверкой знаний в комиссии Ростехнадзора для присвоения группы по электробезопасности требуют предъявить документ о последнем повышении квалификации. Правомерно ли такое требование

Нет, неправомерно. Требование о представлении удостоверения о повышении квалификации электротехнического персонала для прохождения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках нормативными документами не предусмотрено.